懷遠縣2025年政府工作報告

發(fā)布時間：2024-12-30 15:42 來源： 懷遠縣人民政府（辦公室） 瀏覽量： 【字號：大 中 小】 打印

 

政 府 工 作 報 告

 

——2024年12月29日在懷遠縣第十八屆人民代表大會第四次會議上

 

縣長   高東升

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

2024年是新中國成立75周年，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，按照縣委“1166”〔1〕工作部署，凝心聚力謀發(fā)展，攻堅克難敢擔(dān)當(dāng)，全縣經(jīng)濟運行平穩(wěn)向好，城市活力顯著提升，民生保障持續(xù)改善，社會大局保持穩(wěn)定，新階段現(xiàn)代化美好幸福懷遠建設(shè)邁出堅實步伐。

這一年，我們聚焦為企服務(wù)，創(chuàng)新開展了一批促進項目落地、企業(yè)成長的亮點做法。樹立“好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”理念，打造“親清有約·政企懇談會”為企服務(wù)新平臺，常態(tài)化開展27期，接待企業(yè)216家，辦結(jié)訴求380件。發(fā)展環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化增強了懷遠投資吸引力，全年新簽約億元以上招商引資項目103個，創(chuàng)歷年來新高。中草香料成功在北交所公開發(fā)行，懷遠成為皖北唯一擁有兩家本土上市企業(yè)的縣。

這一年，我們堅持為民解憂，接續(xù)破解了一批影響經(jīng)濟發(fā)展、人民幸福的難點問題。堅持運用市場化法治化方式化解歷史遺留問題，推動完成懷遠農(nóng)商銀行高風(fēng)險機構(gòu)出列，完成碧桂園星河嵐灣等“保交房”〔2〕570套，全縣87個封閉式物業(yè)小區(qū)全部實現(xiàn)黨組織、物管會和黨群服務(wù)站“三個全覆蓋”。用心用情解決群眾“12345”熱線反映問題，滿意率達99%，榮獲全國第八屆12345政務(wù)服務(wù)便民熱線大會工單辦理楷模稱號。

這一年，我們主動與上對接，成功爭取了一批展現(xiàn)真抓實干、爭先進位的試點示范。成功申報農(nóng)村黑臭水體治理國家級試點，爭取資金1.95億元，全省最高。成功入選2024年縣域充換電設(shè)施補短板全國試點縣，獲中央補助4500萬元。成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”〔3〕全國示范縣，獲評“第六屆安徽省文明城市”。獲批全省全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項清單先行縣、全省第二批農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革試點縣，為全省改革蹚水探路、積累經(jīng)驗。

這一年，我們積極向外推介，精心組織了一批彰顯城市品位、人文魅力的特色活動。成功舉辦第三十三屆花鼓燈藝術(shù)節(jié)暨2024年文化旅游美食季、第十屆石榴文化旅游節(jié)。魏莊胡巷籃球隊斬獲2024年“村BA”球王爭霸賽全國季軍。多形態(tài)開展招商引資推介，組織承辦第二屆沿淮糯稻產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)大會、2024年度安徽（懷遠）新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈供需對接會，每季度舉行“投資懷遠行”活動，“懷悅遠來”城市IP〔4〕活力滿滿、熱氣騰騰。

一年來，我們頂住宏觀經(jīng)濟下行壓力，統(tǒng)籌發(fā)展與安全、發(fā)展與保護、發(fā)展與穩(wěn)定三個關(guān)系，始終堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，堅定信心、保持定力，冷靜應(yīng)對、敢作善為。一路走來，我們歷經(jīng)急難險重的考驗?zāi)骘L(fēng)前行、百煉成鋼，以“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)書寫時代答卷，以“惟其艱難，方顯勇毅”的堅韌精神開創(chuàng)新的華篇。

一年來，主要做了以下工作：

一是堅持項目為王，全力以赴推動經(jīng)濟再躍升。

綜合實力再上臺階。預(yù)計，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破400億元大關(guān)，增長6%左右，超過省市平均水平；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%左右，連續(xù)兩年保持兩位數(shù)增長；固定資產(chǎn)投資增長3%左右（扣除房地產(chǎn)投資，增長23.8%）；社會消費品零售總額增長6%；進出口額增長20.2%；一般公共預(yù)算收入增長3.1%。匹配性指標支撐有力，工業(yè)用電量增長16.7%，超去年同期14個百分點；新增市場主體1.28萬戶，增量全市第一，總量突破10萬戶；人民幣貸款余額633億元，較年初增加61.5億元，總量、增量均居全市第一。

招商引資碩果累累。構(gòu)建高水平招商引資新模式，成立18個重點產(chǎn)業(yè)招商引資工作組，組建8個招商分局。縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊外出招商138次，在滬蘇浙等地開展招商推介活動8次，簽約項目數(shù)和協(xié)議總投資均居全市第一。加強招商項目全生命周期管理服務(wù)，總投資50億元博寵食品產(chǎn)業(yè)園等21個項目實現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工。建立“四未”項目〔5〕核查調(diào)度機制，推行“紅、黃、藍”三級源頭預(yù)警，對賬銷號“四未”項目40個。基金招商取得新突破，參與組建產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金5支、總規(guī)模18億元，成功引進銳世醫(yī)療、拓攻無人機、李群制動化等7個高端產(chǎn)業(yè)項目、總投資34億元。

項目工作成果顯著。認真落實重點項目“四級調(diào)度”機制〔6〕，堅持每周召開重點項目要素保障會議、每季度舉行重點項目集中開工活動。年度滾動謀劃億元以上項目213個，總投資1187億元，18個項目納入省重點項目庫，16個項目參與全省重點項目集中開工。光大垃圾焚燒二期等29個項目建設(shè)完成，農(nóng)村供水保障提升工程等45個項目開工建設(shè)。項目申報爭取工作取得新進展，年度申報專項債項目37個，成功發(fā)債12個，爭取資金13.3億元，項目數(shù)量和資金額度均居全市第一。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項目7個、資金1.24億元，較去年均有明顯增長。

二是堅持產(chǎn)業(yè)為先，全力以赴培育增長新動能。

新興工業(yè)加快壯大。配天智造、南國熱電等23家企業(yè)成功納規(guī)，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達241戶、利潤總額增長5%，規(guī)模和效益實現(xiàn)雙提升。培育金通實業(yè)、菲雷克斯等年產(chǎn)值突破億元以上企業(yè)35家、超10億元企業(yè)3家，三縣最多。新增專精特新企業(yè)10家。獲評全省制造業(yè)發(fā)展增速10快縣（市）。汽車零部件產(chǎn)業(yè)獲評省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，綠色食品產(chǎn)業(yè)獲評省級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。壹石通榮獲國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)〔7〕稱號。銀銳智能“深加工連線”獲評第三批安徽省首臺套重大技術(shù)裝備。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快升級。實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，糧食總產(chǎn)量128萬噸以上，實現(xiàn)“二十一連豐”，獲評全省糧食生產(chǎn)十強縣。獲得中央、省級財政1.73億元高標準農(nóng)田建設(shè)專項資金支持。雁湖面粉通過國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)認定，振洋食品等項目建成投產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全口徑產(chǎn)值突破177億元，綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破41億元，獲評全省農(nóng)產(chǎn)品加工十強縣。實施肉牛振興計劃，建成途牛農(nóng)牧、芡河湖農(nóng)牧等高品質(zhì)肉牛擴繁基地，全年引進高品質(zhì)安格斯母牛約4000頭。深化墾地融合，分步實施總投資55億元的綠色農(nóng)墾生態(tài)示范區(qū)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。深入實施服務(wù)業(yè)“鍛長補短”〔8〕行動，成立懷遠縣餐飲酒店旅游協(xié)會，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)6家、限上批零住餐企業(yè)22家，服務(wù)業(yè)增加值增長4.6%以上。扎實開展消費品以舊換新等促消費活動，發(fā)放各類補貼約1.5億元，直接拉動消費14.5億元左右。積極拓展消費新業(yè)態(tài)、新模式、新場景，新增電商企業(yè)110家，農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額完成8.7億元、增長26.5%。出臺一攬子促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展政策，推動中房望淮郡、長九府三期等4個項目納入“白名單”〔9〕，累計放款1.9億元。

三是堅持保障為要，全力以赴提升發(fā)展軟實力。

園區(qū)支撐不斷夯實。滾動實施開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“五大攻堅”行動〔10〕，設(shè)立招商引資和開發(fā)區(qū)建設(shè)工作指揮部。梯次推進總投資25億元基礎(chǔ)設(shè)施能級提升工程建設(shè)。第二污水處理廠建成運行，榴城園區(qū)實現(xiàn)污水管網(wǎng)“暗改明”〔11〕全覆蓋。長三角綠色食品產(chǎn)業(yè)園35萬平米廠房開工建設(shè)，長三角二期20萬平米廠房即將建成投用。盤活雨潤、浙康法蘭等“雙停”企業(yè)〔12〕11家、土地750畝，成功嫁接鴻勝智能、威邇曼等企業(yè)入駐。經(jīng)投集團獲得AA評級。在全省126個省級以上開發(fā)區(qū)綜合考核中連續(xù)兩年進入前30名。

要素支持不斷完善。爭取置換債券資金11.99億元，全市第一。懷投集團成為全省唯一一家同時取得AA+雙評級的縣屬國有企業(yè)。舉辦政銀企對接會〔13〕8場、融資3.21億元。取得批復(fù)用地2048畝，掛牌出讓工業(yè)用地11宗606畝。110千伏龔?fù)踺斪冸姽こ添樌?/font>運行，東廟-禹風(fēng)路35千伏配套工程啟動送電。強化校地、校企合作，推動大富機電與懷遠職業(yè)技術(shù)學(xué)校，銀銳智能與安徽電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院簽訂“冠名班”協(xié)議。健全重點企業(yè)用工服務(wù)工作機制，舉辦“2+N”招聘會160余場，促成就業(yè)近6000人。

為企服務(wù)不斷增效。梳理制定招商引資項目證照辦理一站式服務(wù)清單及流程圖，設(shè)立“四有”綜合服務(wù)窗口。扎實推進“高效辦成一件事”〔14〕，開發(fā)上線企業(yè)破產(chǎn)信息核查等15個“一件事”，辦理時限由296天壓縮至69.5天，申請材料由327份減少到86份。真金白銀助力企業(yè)發(fā)展，為諾博汽車等30余家企業(yè)兌現(xiàn)扶持資金4.4億元。推動市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，及時清理和廢止相關(guān)行政規(guī)范性文件13件。建立健全涉企行政執(zhí)法相關(guān)制度，全面規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為。獲全省發(fā)展民營經(jīng)濟考核通報表揚。

四是堅持城鄉(xiāng)融合，全力以赴打造城市新名片。

城市面貌持續(xù)煥新。接續(xù)實施五岔片區(qū)、老城區(qū)城市更新，“蚌埠市懷遠縣主城區(qū)低碳片區(qū)”獲評2024年省級綠色低碳試點城市（縣城）示范建設(shè)項目。投資3000萬元改造15.31萬平米老舊小區(qū)，受益居民2105戶。投資9500萬元對新城區(qū)市政雨污管網(wǎng)進行改造提升，新建改造雨污管網(wǎng)15.6公里。完成荊家溝、蘇馬大溝等城市黑臭水體清淤及周邊護坡清理共6公里。建成通車五岔路、涂山路等市政道路30條32公里。完成渦淮路及渦河沿岸環(huán)境提升改造工程，有序推進S313懷唐路新上至G206段公路改建工程。

鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進。實施沿淮糯稻優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項目14個，“懷遠糯米”榮獲全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品認證。新增農(nóng)民專業(yè)合作社53家、家庭農(nóng)場1426家。耕龍、百菜園種植專業(yè)合作社入圍2024中國農(nóng)民合作社500強。實施農(nóng)村低收入群體危房改造210戶。完成改廁5000戶。建成農(nóng)村公路231公里。成功申報河溜鎮(zhèn)祠堂村等3個和美鄉(xiāng)村精品示范村項目，全市最多。精準落實就業(yè)幫扶政策，脫貧人口務(wù)工就業(yè)19971人。全省首家清華大學(xué)鄉(xiāng)村振興工作站落戶懷遠。獲評全省“萬企興萬村”〔15〕行動典型縣。

文旅資源持續(xù)激活。白乳泉風(fēng)景區(qū)獲評安徽省“2024年度皖美消費新場景百佳”，龍亢農(nóng)場被評為“2024年安徽省研學(xué)旅游示范基地”。常墳鎮(zhèn)常墳村獲評安徽省第三批精品主題村，亞太石榴酒基地獲評安徽省第三批后備箱工程基地。總投資3.3億元白乳泉景區(qū)綜合提升改造一期項目開工在即，酸腿崗特色街區(qū)改造項目加快推進。農(nóng)業(yè)科技園農(nóng)旅融合發(fā)展項目全面啟動，龍亢新四軍淮上辦事處舊址修繕工程建設(shè)完工。縣博物館獲評國家三級博物館。文化館、科技館建成投用。舉辦首屆龍蝦啤酒節(jié)等多業(yè)態(tài)活動，全年來懷旅游人數(shù)和旅游總收入明顯增加。

五是堅持守正創(chuàng)新，全力以赴下好改革先手棋。

重點領(lǐng)域加力深化。扎實推進二輪土地承包到期延包試點工作。持續(xù)鞏固全縣機構(gòu)改革成果，全部完成行政執(zhí)法體制改革等目標任務(wù)，切實為基層減負賦能。全面推行分階段辦理施工許可改革，單個項目建設(shè)工期大幅縮短。持續(xù)開展國企改革深化提升行動，組建懷遠產(chǎn)投集團，扎實推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。深化零基預(yù)算〔16〕改革，開展成本預(yù)算績效管理試點工作，嚴格落實過緊日子要求，壓減一般性支出671萬元。優(yōu)化惠企政策兌現(xiàn)流程，實現(xiàn)政策“一網(wǎng)統(tǒng)覽”“免申即享”，兌現(xiàn)資金1022萬元。

科技創(chuàng)新加力驅(qū)動。引育各類人才6073名，其中省級領(lǐng)軍人才6名、正高級職稱人才34名、博士25名、海外人才15名、高層次人才團隊4支。實施科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)梯度培育行動，入庫科技型中小企業(yè)142家，新增高新技術(shù)企業(yè)24家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長21%。推進產(chǎn)學(xué)研深度融合，成功吸納技術(shù)合同48項、41.1億元。建設(shè)省市級“科技特派員+”示范點3個。新增規(guī)上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造120家、省級智能工廠和數(shù)字化車間1家。鵬元新材料等50家企業(yè)榮獲安徽省創(chuàng)新型中小企業(yè)稱號。

開放水平加力提高。推薦62名年輕干部赴滬蘇浙跟班學(xué)習(xí)、掛職交流。縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院分別與上海瑞金醫(yī)院、省胸科醫(yī)院結(jié)成醫(yī)聯(lián)體〔17〕合作單位。亞太石榴、兄弟糧油等3家公司獲批全省長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。大力推進互聯(lián)互通，新增貨運企業(yè)94家、車輛2900余輛、運力5.2萬噸。成立懷遠縣航運商會。G206懷遠段全線通車，五蒙高速懷遠段進度過半，S311機場連接線工程建成在即，滕湖機場航站樓即將竣工驗收。積極落實國家穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策，新增進出口實績企業(yè)7家，跨境電商交易額935萬美元、增長29%。

六是堅持以人為本，全力以赴寫就民生大文章。

公共服務(wù)更加普惠。全縣民生支出73.54億元，占一般公共預(yù)算支出87.2%。全面完成10件民生實事和50項民生工程。實施更加積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6100人。調(diào)整縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制，及時發(fā)放各類社會救助資金2.89億元。穩(wěn)步推進基本醫(yī)療全覆蓋，全縣參保人數(shù)107萬人。開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量提升專項行動，實施全縣示范村衛(wèi)生室改造提升和中醫(yī)閣專項建設(shè)項目。懷遠職業(yè)技術(shù)學(xué)校順利通過A類評估，獲評安徽省第四批優(yōu)秀中等職業(yè)學(xué)校。實驗中學(xué)、實驗小學(xué)校本部建成投用，文年學(xué)校全面招生。

生態(tài)環(huán)境更加宜居。持續(xù)推進大氣污染防治專項攻堅，PM2.5平均濃度下降4.3%，改善率全市第一。強化水污染防治綜合治理，全縣5個國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達80%，2個省控斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%，2個縣級飲用水水源地達標率100%，芡河湖水質(zhì)均值首次達到Ⅲ類。全縣土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，重點建設(shè)用地安全利用率達100%。完成19個農(nóng)村生活污水治理村任務(wù)，消除126條農(nóng)村黑臭水體。完成省級人工造林、森林撫育、退化林修復(fù)、封山育林共3.1萬畝，全部超年度目標任務(wù)。

社會治理更加有效。常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、包案化解，全縣信訪總量同比下降48%，進京訪同比下降64%。推進應(yīng)急指揮中心建設(shè)，成功爭取國債項目資金1100萬元。全面啟動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，排查整改一般安全生產(chǎn)隱患6400余處、重大隱患96處，事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。實施交通安全管理“百日行動”集中整治行動，不斷提升交通管理水平。與此同時，高質(zhì)量完成“五經(jīng)普”工作，代表安徽省接受國家經(jīng)濟普查事后質(zhì)量抽查。全民科學(xué)素質(zhì)穩(wěn)步提高，婦女兒童、未成年人、青少年、老年人、退役軍人、殘疾人權(quán)益得到充分保障，民族宗教、外事僑務(wù)、新聞出版、媒體融合、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、公積金管理等工作有序推進，氣象、檔案、信用、工會、地方志等工作成效明顯。

這一年，也是政府切實加強自身建設(shè)、著力提高履職效能的一年。我們堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為縣政府黨組“第一議題”常抓不懈，始終保持正確政治方向。嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，切實用好巡視巡察成果，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及省委實施細則精神。狠抓全縣政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，以例示警、以事為鑒，深入開展黨紀學(xué)習(xí)教育暨作風(fēng)能力建設(shè)行動。認真落實中央、省、市基層減負工作要求，全面精簡會議、文件、督檢考。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認真辦結(jié)人大代表議案、建議130件，政協(xié)委員提案128件。

各位代表，回望2024年，成績來之不易，必須倍加珍惜。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾團結(jié)一心、自強奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派和無黨派人士、工商聯(lián)、人民團體，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向武警、政法干警和駐懷單位，以及所有關(guān)心參與懷遠建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

同時，我們也要清醒認識到工作中存在的短板和不足，主要是：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級不夠快；城市功能布局仍有待完善，教育醫(yī)療等公共服務(wù)還有短板；財政收支維持“緊平衡”，基層“三保”〔18〕壓力較大；生態(tài)文明建設(shè)仍面臨諸多問題和挑戰(zhàn)，安全基礎(chǔ)需持續(xù)打牢；政府系統(tǒng)少數(shù)干部作風(fēng)不夠嚴實，工作標準不高、專業(yè)能力不足、服務(wù)意識不強，與高質(zhì)量發(fā)展要求還不相適應(yīng)。對此，我們將高度重視，不遮掩、不回避、不退縮，正視問題、直面挑戰(zhàn)，切實采取措施，認真加以解決。

二、2025年重點工作

2025年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是“十四五”規(guī)劃的收官之年，更是實現(xiàn)縣域發(fā)展跨越趕超的奮進之年。在當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深的關(guān)鍵時刻、重要節(jié)點，黨中央召開中央經(jīng)濟工作會議，及時研判形勢、作出決策部署，為我們做好2025年經(jīng)濟工作提供了根本遵循和行動指南。特別是隨著國家財政貨幣等各項增量政策持續(xù)出臺落地和長三角一體化發(fā)展、皖北全面振興等重大戰(zhàn)略縱深推進，懷遠高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實、機遇更加突出，我們完全有條件、有能力、有信心鞏固和增強經(jīng)濟持續(xù)向好態(tài)勢，推動高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步向前！

2025年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議各項部署，按照縣委“三聚、三抓、三增、三強化”〔19〕工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，全力構(gòu)建新發(fā)展格局，奮力推進懷遠從“農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣、歷史名縣、面積大縣”向“農(nóng)業(yè)強縣、工業(yè)強縣、文旅強縣、魅力新城”的轉(zhuǎn)變。

明年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：經(jīng)濟總量進入全省第一方陣；地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于省市平均水平，即增長7.5%；固定資產(chǎn)投資增長10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上；社會消費品零售總額增長7%；一般公共預(yù)算收入增長與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步；碳排放、能耗及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標完成上級下達年度目標任務(wù)。

圍繞上述目標，重點做好以下七個方面的工作：

一是聚焦重大項目攻堅，在提質(zhì)擴量有效投資上持續(xù)發(fā)力。

狠抓招商落地轉(zhuǎn)化。緊盯滬蘇浙等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點地區(qū)，充分發(fā)揮8個招商分局、18個重點產(chǎn)業(yè)招引工作組作用，力爭簽約億元以上項目100個，其中10億元以上項目5個。完成省外到位資金100億元，實現(xiàn)外商直接投資500萬美元。進一步加大“走出去、引進來”力度，高質(zhì)量舉辦招商引資推介會8場、人才引進專場活動20次。堅持每季度舉辦一次“投資懷遠行”活動。加強基金體系建設(shè)，全年新增基金3支、項目15個。建立“項目冊+閉環(huán)”工作機制，有效遏制“四未”項目增量，力爭簽約項目開工率再提升10個百分點以上。

力推項目謀劃實施。推深做實重點項目“四級調(diào)度”和要素保障機制，全面加強項目建設(shè)全過程、全生命周期管理。深入實施增投資促發(fā)展行動，滾動謀劃億元以上項目200個，總投資不少于1000億元，年度完成固定資產(chǎn)投資190億元，實施億元以上重點項目100個。開工建設(shè)明豪汽車零部件等重點項目不少于50個。確保完成博寵食品產(chǎn)業(yè)園一季度等30個項目序時竣工投產(chǎn)任務(wù)。堅持不懈開展季度重點項目集中開工活動，年度新入庫項目200個以上。參與全省集中開工動員活動重點項目不低于18個，開工、入庫率高于全市平均水平。

強化要素協(xié)調(diào)配置。更大力度爭取政策支持，縣政府班子成員全年赴省及以上爭取項目、資金百次以上。爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金45億元以上，新增債券資金約10億元、再融資債券資金約3億元、置換債券資金約8億元、中央預(yù)算內(nèi)投資資金約1.5億元、超長期特別國債資金約1億元。全年完成征遷面積28萬平米左右。新增建設(shè)用地2500畝。利用好現(xiàn)有AA+雙評級優(yōu)勢，持續(xù)優(yōu)化懷投集團融資結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)債務(wù)結(jié)構(gòu)低成本置換。努力實現(xiàn)產(chǎn)投、農(nóng)投AA評級。開工建設(shè)圣泉-世紀大道35kV配套送出工程、110kV找郢變等重點供電項目，提高用電保障能力。

二是聚焦產(chǎn)業(yè)提速升級，在筑牢工業(yè)強縣根基上持續(xù)發(fā)力。

助力產(chǎn)業(yè)數(shù)智變革。有序推進銀銳智能上市進程。引導(dǎo)和支持企業(yè)加大研發(fā)有效投入，加快技術(shù)改造、產(chǎn)品升級，力爭年度培育“專精特新”“小巨人”〔20〕“單項冠軍”企業(yè)5個左右。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)不少于15家。推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，年度新增智能工廠和數(shù)字化車間2個以上，申報省級數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型示范項目1個，創(chuàng)建數(shù)字化改造區(qū)域樣板1個。實現(xiàn)全縣重點行業(yè)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋、規(guī)模以下制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用全覆蓋。推動重點行業(yè)全員勞動率達到長三角平均水平。  

匯聚科技創(chuàng)新合力。謀劃出臺科技項目扶持政策，著力推進國家創(chuàng)新型城市建設(shè)。打造汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、碳中和產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)園等一系列產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、創(chuàng)新密集區(qū)。入庫高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達135家左右。推進縣級科技大市場建設(shè)，推動企業(yè)與中科大、合工大等高等院校開展產(chǎn)學(xué)研合作〔21〕，新增合作項目25個，形成成果轉(zhuǎn)化120項，吸納技術(shù)合同成交額超35億元。支持企業(yè)創(chuàng)建新型研發(fā)機構(gòu)，新增省級以上研發(fā)平臺1個。建立健全人才培養(yǎng)和引進機制，全年引育省級以上領(lǐng)軍人才、正高級人才、博士、海外人才40名，高層次人才團隊3支。

做優(yōu)園區(qū)平臺承載。持續(xù)深化開發(fā)區(qū)管理制度改革，大力推動“管委會+公司”〔22〕運行新模式。優(yōu)化完善招商引資及開發(fā)區(qū)建設(shè)指揮部工作機制，推進經(jīng)開區(qū)與重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)組團發(fā)展。強化“畝均論英雄”〔23〕導(dǎo)向，加快低效閑置資產(chǎn)盤活力度，推動鴻遠電子、朝陽車鏈等地塊“騰籠換鳥”。加快實施榴城工業(yè)片區(qū)道路提升改造工程，開工建設(shè)圣泉路、提升改造金河路、竣工投用龍騰路。發(fā)揮長三角產(chǎn)業(yè)園、科大福晴產(chǎn)業(yè)園、包集循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等資源優(yōu)勢，招引入駐企業(yè)20家以上。

三是聚焦城市品質(zhì)提升，在推動城鄉(xiāng)共同繁榮上持續(xù)發(fā)力。

加強城市基礎(chǔ)建設(shè)。更高質(zhì)量建設(shè)產(chǎn)城融合的渦北片區(qū)，序時完成五岔片區(qū)城市更新項目建設(shè)任務(wù)，開工建設(shè)老啤酒廠片區(qū)城市更新一期項目。實施景城融合老城復(fù)興行動，大力推進老城區(qū)改造提升。加大城區(qū)雨污分流改造力度，完成新老城區(qū)市政雨污管網(wǎng)提升改造和部分單位、住宅小區(qū)雨污分流改造工作。改造完成金誠小區(qū)、新河小區(qū)等老舊小區(qū)14.4萬平米。建設(shè)口袋公園3個?？⒐そ桓侗Ｗ夥?/font>271套。建成投用卞和北路、富民路等7條道路。落實落細房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)各項政策，新增“白名單”項目2個，完成“保交房”600套。

做好公服商業(yè)配套。實施提振消費專項行動，創(chuàng)新多元化消費場景，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)6家、限上批零住餐企業(yè)15家。深化集團化辦學(xué)領(lǐng)域改革，建成投用榴城實驗學(xué)校，啟動建設(shè)圣泉九年一貫制學(xué)校。鞏固縣域醫(yī)共體建設(shè)成果，推進包集、龍亢、唐集衛(wèi)生院建設(shè)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，全面提升縣域衛(wèi)生健康服務(wù)水平。持續(xù)開展市容市貌專項整治行動，突出抓好商業(yè)大街、背街小巷等區(qū)域環(huán)境治理。深入開展住宅物業(yè)管理服務(wù)鞏固提升行動，著力解決群眾關(guān)心的小區(qū)車輛停放、電動自行車充電設(shè)施建設(shè)等問題。新增停車泊位4000個以上，其中公共停車泊位1800個以上。

推進鄉(xiāng)村全面振興。堅決扛牢糧食保供責(zé)任，加快建設(shè)江淮糧倉，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在128萬噸以上。全面完成二輪土地承包到期后再延長30年改革任務(wù)。以實施安徽沿淮糯稻產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)等工作為抓手，新增“三品一標”〔24〕認證8個、農(nóng)產(chǎn)品規(guī)上加工企業(yè)3家。新改建農(nóng)村公路37公里。全面完成5000戶改廁驗收工作。序時完成5個精品示范村年度建設(shè)任務(wù)，力爭申報成功精品示范村3個以上。深入推進“萬企興萬村”行動，開展好防止返貧幫扶政策與低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌試點，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。

四是聚焦發(fā)展全域旅游，在做大做強文旅產(chǎn)業(yè)上持續(xù)發(fā)力。

優(yōu)化公共文化服務(wù)。啟動建設(shè)總投資1.02億元的懷遠縣體育中心項目。持續(xù)開展文化惠民工程，完善村（居）公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推進懷遠縣全民健身基礎(chǔ)設(shè)施綜合提升改造項目實施，普及推廣百姓健身房、健身步道。建設(shè)完成龍亢鎮(zhèn)“三個一”公共體育工程。依托“三館”創(chuàng)新性開展文博展覽、紅色教育、公共藝術(shù)公益培訓(xùn)等社會教育活動，不斷豐富城鄉(xiāng)居民精神文化生活。持續(xù)開展“抵制高價彩禮拒絕人情攀比”系列活動，唱響“禹見文明美德懷遠”品牌影響力。

推動文旅融合發(fā)展。系統(tǒng)推進白乳泉二期和晚清古建筑群舊址項目建設(shè)，打造獨具特色的皖北文化休閑旅游目的地。做好白乳泉風(fēng)景區(qū)4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建申報工作，同步創(chuàng)建A級旅游景區(qū)2個。完成百里榴花、向湖棲2個民宿建設(shè)，支持百里榴花爭創(chuàng)全國甲級民宿。深入開展文化旅游消費系列活動，不斷提升花鼓燈藝術(shù)節(jié)、石榴文化旅游節(jié)等活動吸引力。打造人文景觀、自然景觀、革命文物、石榴主題等4條精品旅游路線。推動景區(qū)、街區(qū)與非遺、民俗等演藝融合發(fā)展，打造沉浸式體驗新場景。謀劃成立文旅投資運營平臺。全縣旅游人數(shù)、旅游總收入、旅游業(yè)增加值持續(xù)增長。

抓好文遺傳承保護。圍繞中共宿懷縣委舊址等紅色旅游資源，謀劃開展紅色基因深度體驗和研學(xué)旅游活動。依托龍亢新四軍淮上行署舊址，開發(fā)彭雪楓率部“三進淮上”及“新四軍第四師誕生地”紅色旅游產(chǎn)品，賡續(xù)傳承懷遠紅色文化。加快推進“四普”工作，擴充懷遠縣不可移動文物數(shù)量。開展省、市級非遺項目名錄和傳承人申報工作，鼓勵傳承人發(fā)揮示范作用。建立花鼓燈藝術(shù)傳承保護發(fā)展工作機制，爭創(chuàng)安徽省群星獎。深挖石榴文化內(nèi)涵，開發(fā)石榴主題文創(chuàng)產(chǎn)品，爭創(chuàng)安徽省研學(xué)旅游示范基地1個。

五是聚焦生態(tài)環(huán)境保護，在推進美麗懷遠建設(shè)上持續(xù)發(fā)力。

加緊生態(tài)環(huán)境修復(fù)。嚴格落實林長制工作，充分挖掘造林綠化空間，完成人工造林1100畝、森林撫育5000畝，創(chuàng)建2個綠美鄉(xiāng)村。加快發(fā)展林下經(jīng)濟，深入探索林業(yè)碳匯工作，謀劃碳票〔25〕發(fā)行，提升森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。認真開展河湖長制工作，持續(xù)做好重點水域禁捕退捕工作，完成農(nóng)村生活污水治理省下達任務(wù)和42條農(nóng)村黑臭水體治理任務(wù)。農(nóng)村畜禽糞污資源化利用率達85%以上。啟動實施芡河湖荊山片區(qū)水生態(tài)修復(fù)項目。常態(tài)化開展自然保護地生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督執(zhí)法檢查，自然保護地問題整改完成率達95%以上。

提升污染防治能力。大力推進皖北地區(qū)空氣質(zhì)量提升攻堅行動，秸稈禁燒全年全域零火點，年度PM2.5平均濃度38.2ug/m3以下，優(yōu)良天數(shù)比例達79.7%以上。抓好國省考斷面達標（穩(wěn)定）方案落實工作，保持5個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達80%，確保2個省考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例和2個縣級及以上集中式飲用水水源水質(zhì)達標率100%。完成38個入淮河排口排查工作。建立健全突出生態(tài)環(huán)境問題縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦、常態(tài)調(diào)度機制，舉一反三整改完成中央生態(tài)環(huán)保督察、省環(huán)保督察等反饋、披露問題55個。

助推綠色低碳轉(zhuǎn)型。穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，積極發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。嚴格落實能耗雙控制度，加強用能預(yù)算管理，全縣規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降3.2%左右。積極推進以壹石通零碳產(chǎn)業(yè)園為載體的低碳能源產(chǎn)業(yè)申報全省未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。全力推進風(fēng)電鄉(xiāng)村振興工程，爭取完成首臺機組建設(shè)并網(wǎng)工作。加快充換電設(shè)施補短板項目落地，建設(shè)完成59座廠站、143臺充電樁。推進總投資1.6億元的餐廚垃圾處理、垃圾轉(zhuǎn)運及處置設(shè)備更新項目建設(shè)。推廣綠色建筑和裝配式建筑，加快形成綠色低碳的生產(chǎn)、生活方式。

六是聚集深化改革開放，在激發(fā)投資創(chuàng)業(yè)活力上持續(xù)發(fā)力。

提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。進一步簡政放權(quán)，推動審批流程再改進，大力壓減不動產(chǎn)登記、水電氣網(wǎng)等事項審批程序和時限。探索綜合窗口“一站式”服務(wù)、容缺受理等方面改革，推進“全省一單”〔26〕和“兩制度兩窗口”〔27〕工作，推動更多服務(wù)事項當(dāng)場辦結(jié)、簡單事項及時辦結(jié)、更多事項一窗辦結(jié)。持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，扎實推進“數(shù)字懷遠”建設(shè)。加強產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等方面制度規(guī)則建設(shè)，構(gòu)建全方位市場監(jiān)管新格局。開展依法護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，繼續(xù)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法改革，不斷提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平。

打造營商環(huán)境高地。常態(tài)化開展“親清有約·政企懇談會”，推進“企呼政應(yīng)、接訴即辦”企業(yè)訴求辦理機制，進一步擦亮懷遠營商環(huán)境金字招牌。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部包保聯(lián)系重點企業(yè)、重大項目制度，嚴格落實首問負責(zé)制。持續(xù)深化“全流程幫辦服務(wù)”，全力推進“簽約即掛牌”“拿地即開工”“竣工即投產(chǎn)”，跑出項目落地“加速度”。持續(xù)推行“標準地”〔28〕模式，新供工業(yè)項目全部采用“標準地”方式進行出讓。落實支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，降低小微企業(yè)綜合融資成本，打通惠企利民“最后一公里”。

擴大對外開放聯(lián)通。滕湖機場正式通航。建設(shè)完成五蒙高速、S311機場連接線。開工建設(shè)寧洛高速懷遠段“四改八”及新增懷遠北出入口、懷鳳高速懷遠段、S313前咀特大橋及接線、S230和S313省道提升、龍亢碼頭等項目。加快推進京臺高速大劉郢至宿州界改擴建、G345馬城至唐集段、臨港產(chǎn)業(yè)園等工程前期工作。持續(xù)推動商亳蚌滁寧鐵路路由規(guī)劃及在懷設(shè)站事宜。深化與寧波江北等地交流合作，繼續(xù)選派優(yōu)秀干部赴長三角跟班學(xué)習(xí)。加強外貿(mào)主體引育，新增外貿(mào)實績企業(yè)7家。推動天雪面粉、百姓糧油創(chuàng)建省級長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。

七是聚焦民生福祉改善，在維護社會和諧穩(wěn)定上持續(xù)發(fā)力。

健全社會保障體系。實施社保擴面征繳行動，新增參保3800人以上。統(tǒng)籌推進特殊困難群體救助幫扶和婦女兒童權(quán)益保障，健全退役軍人服務(wù)保障體系，積極做好城鄉(xiāng)低保、社會救助、撫恤優(yōu)待等工作，構(gòu)建分層分類社會救助體系。推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，著力構(gòu)建“皖美養(yǎng)老”服務(wù)體系。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5100人以上，開發(fā)公益性崗位600個。進一步健全完善生育支持政策，著力推進生育友好型社會建設(shè)。統(tǒng)籌實施好8件民生實事和50項民生工程。

筑牢基層治理基礎(chǔ)。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，大力推廣“六尺巷工作法”〔29〕，用好用活“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，持續(xù)開展矛盾糾紛大排查大化解，守住不發(fā)生重大惡性刑事案件底線。全面提高信訪工作法治化水平，深入推進領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，持續(xù)推動信訪形勢平穩(wěn)向好。建立健全“民聲呼應(yīng)”調(diào)度機制，對“民聲呼應(yīng)”7大平臺辦理工作進行統(tǒng)籌調(diào)度，加快問題處置效率。扎實開展基層治理積分制工作，探索建立線上積分管理平臺，努力實現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)開展平安懷遠建設(shè)工作，努力打造一批具有懷遠特色的平安品牌。

防范化解風(fēng)險隱患。強化地方政府債務(wù)管理，最大限度降低和化解債務(wù)風(fēng)險，確保債務(wù)率處于合理區(qū)間。持續(xù)做好地方中小金融機構(gòu)風(fēng)險化解工作。踐行守望相助理念，鑄牢中華民族共同體意識，大力推動民族團結(jié)進步。按照食品安全“四個最嚴”〔30〕要求，全力守護好群眾“舌尖上的安全”。深入實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。深入開展交通安全管理集中整治，不斷提升道路交通安全水平。持續(xù)深化法治公安建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡工作，確保社會安定、百姓安寧。

三、加強政府自身建設(shè)

新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了新的更高要求，我們將深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持“忠專實”“勤正廉”，堅持“馬上就辦”“真抓實干”，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”落實在具體行動上，全面提高政府履職能力和水平。

始終堅持政治引領(lǐng)，全面建設(shè)忠誠型政府。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，推進政治理論學(xué)習(xí)制度化常態(tài)化，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴守政治規(guī)矩、嚴明政治紀律，不折不扣貫徹落實黨中央、省、市和縣委決策部署，以務(wù)實行動彰顯對黨忠誠。嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢把握意識形態(tài)工作主動權(quán)。

始終堅持依法行政，全面建設(shè)法治型政府。深入踐行習(xí)近平法治思想，縱深推進法治政府建設(shè)，認真執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策機制，始終做到依法用權(quán)、規(guī)范用權(quán)。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督，強化巡視巡察審計監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深化行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，持續(xù)推進行政機關(guān)主要負責(zé)人出庭應(yīng)訴。

始終堅持實干擔(dān)當(dāng)，全面建設(shè)為民型政府。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持問政于民、問需于民、問計于民，集中精力促發(fā)展、惠民生。大力發(fā)揚“釘釘子”精神，把抓落實作為政府工作的生命線。堅持求真務(wù)實，深入基層，大興調(diào)查研究之風(fēng)。精文簡會，把心思和精力集中到狠抓落實、改善民生上，辦成一批群眾可感可及的實事，讓發(fā)展實績更有“溫度”、民生答卷更有“厚度”。

始終堅持正風(fēng)肅紀，全面建設(shè)廉潔型政府。堅持把全面從嚴治黨貫穿政府工作始終，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，聚焦鄉(xiāng)村振興、民生保障、基層減負等重點領(lǐng)域，健全完善制度機制和政策措施，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，推動群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治向縱深發(fā)展。扎緊政府花錢的“口子”，放寬助企惠民的“路子”，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。

各位代表！船到中流浪更急，奮楫揚帆再出發(fā)。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同舟共濟、同心同德，以“人生能有幾回搏”的勁頭、以咬定青山不放松的執(zhí)著、以行百里者半九十的清醒，在危局中體現(xiàn)新?lián)?dāng)，在變局中實現(xiàn)新突破，在新局中展現(xiàn)新作為，為奮力譜寫新階段現(xiàn)代化美好幸福懷遠新篇章而努力奮斗！

 

名詞解釋

 

〔1〕“1166”：即全面從嚴治黨，夯實基層基礎(chǔ)；狠抓項目推進，重返第一方陣；大力推進招商引資突破年、工業(yè)強縣攻堅年、園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)年、城市更新升級年、營商環(huán)境優(yōu)化年、基層組織提升年；嚴守財政金融、生態(tài)保護、信訪維穩(wěn)、民生保障、安全生產(chǎn)、干部作風(fēng)底線。

〔2〕“保交房”：即按照購房合同上的要求、按期保質(zhì)地把房子交付給購房者。

〔3〕“四好農(nóng)村路”：即把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。

〔4〕城市IP：指城市特定價值進行創(chuàng)意營造，是城市歷史文化的高度人格化、人設(shè)化凝聚，也是地域標識、歷史標識、民俗標識等標識的聚集。

〔5〕“四未”項目：即逾期未開工、逾期未投產(chǎn)、開工未入庫、投產(chǎn)未納規(guī)項目。

〔6〕“四級調(diào)度”機制：即縣直部門一線調(diào)度、分管副縣長精準調(diào)度、常務(wù)副縣長專題調(diào)度、縣主要領(lǐng)導(dǎo)頂格調(diào)度。

〔7〕制造業(yè)單項冠軍企業(yè)：指長期專注于制造業(yè)某些特定細分產(chǎn)品市場，生產(chǎn)技術(shù)或工藝國際領(lǐng)先，單項產(chǎn)品市場占有率位居全球前列的企業(yè)。

〔8〕服務(wù)業(yè)“鍛長補短”：即重點立足打造長三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心城市，聚焦服務(wù)業(yè)總量萬億目標，深入實施十大行動，推動服務(wù)業(yè)鍛造長板、補齊短板，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、布局合理、融合共享的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

〔9〕“白名單”：即為促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制，為以在建房地產(chǎn)項目為融資支持對象并符合條件的名單提供金融支持。

〔10〕“五大攻堅”行動：即體制機制改革攻堅行動、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大攻堅行動、基礎(chǔ)設(shè)施提升攻堅行動、為企服務(wù)優(yōu)化攻堅行動、發(fā)展質(zhì)效提高攻堅行動。

〔11〕“暗改明”：即暗管改明管。

〔12〕“雙停”企業(yè)：指因各種原因造成停產(chǎn)和半停產(chǎn)的企業(yè)。

〔13〕政銀企對接會：是指政府、金融機構(gòu)和企業(yè)在一定范圍內(nèi)，通過多種形式和渠道，就融資項目進行交流、溝通的一種活動。

〔14〕“高效辦成一件事”：指的是用最快的速度、最少的環(huán)節(jié)把一件事情辦成辦好，最大限度地減少辦事群眾的辦事成本。

〔15〕“萬企興萬村”：行動主要以民營企業(yè)為幫扶方，以建檔立卡的貧困村、貧困戶為幫扶對象，以簽約結(jié)對、村企共建為主要形式，力爭用3到5年時間，動員全國1萬家以上民營企業(yè)參與，幫助1萬個以上貧困村加快脫貧進程，為促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，打好脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會貢獻力量。

〔16〕零基預(yù)算：指不考慮過去的預(yù)算項目和收支水平，以零為基點編制的預(yù)算，具體指不受以往預(yù)算安排情況的影響，一切從實際需要出發(fā)，逐項審議預(yù)算年度內(nèi)各項費用的內(nèi)容及其開支標準，結(jié)合財力狀況，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制預(yù)算的一種科學(xué)的現(xiàn)代預(yù)算編制方法。

〔17〕醫(yī)聯(lián)體：指將同一區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，通常由一個區(qū)域內(nèi)的三級醫(yī)院與二級醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村衛(wèi)生室等組成一個聯(lián)合體‌。

〔18〕基層“三保”：即保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)。

〔19〕“三聚、三抓、三增、三強化”：即“聚心聚勢聚能”、“抓重點項目、抓特色活動、抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)”、“增有效投資、增市場主體、增各級收入”、“強化統(tǒng)籌力度、強化作風(fēng)建設(shè)、強化問題化解”。

〔20〕“小巨人”：指在某個特定領(lǐng)域或行業(yè)中規(guī)模相對較小但在創(chuàng)新、競爭力和市場份額方面具有突出表現(xiàn)的企業(yè)。

〔21〕產(chǎn)學(xué)研合作：指企業(yè)、科研院所和高等院校之間的合作，通常指以企業(yè)為技術(shù)需求方，科研院所或高等院校為技術(shù)供給方，其實質(zhì)是促進技術(shù)創(chuàng)新所需各種生產(chǎn)要素的有效組合。

〔22〕“管委會+公司”：是指按照政府推動、企業(yè)運營、市場運作、多元投入的開發(fā)模式，逐步將建設(shè)、招商、運營、管理和園區(qū)服務(wù)委托給市場主體承擔(dān)。

〔23〕“畝均論英雄”：即一種建立以畝均單位建設(shè)用地上的投入和產(chǎn)出作為衡量標準的政策配置體系，激勵畝均效益領(lǐng)跑者、倒逼畝均效益低下者，形成節(jié)約集約用地的高質(zhì)量發(fā)展模式。

〔24〕“三品一標”：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志的統(tǒng)稱。

〔25〕碳票：碳減排量收益權(quán)憑證，碳資產(chǎn)交易的“身份證”。

〔26〕“全省一單”：即依據(jù)國家目錄清單、省權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)清單要求，將全省同一政務(wù)服務(wù)事項范圍、名稱、類型、申請材料、承諾時限、辦理流程、辦理深度和行使層級等要素進行標準化，形成全省統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項辦理模式。

〔27〕“兩制度兩窗口”：即在縣政務(wù)服務(wù)中心推行周末輪崗制度、預(yù)約服務(wù)制度，設(shè)立涉企服務(wù)窗口、“辦不成事”反映窗口。

〔28〕“標準地”：指在完成區(qū)域評估的基礎(chǔ)上，帶著固定資產(chǎn)投資強度、畝均稅收、單位能耗標準、單位排放標準、容積率等指標出讓的國有建設(shè)用地。

〔29〕“六尺巷工作法”：即“黨建領(lǐng)事、禮讓和事、群眾說事、多元解事、網(wǎng)格管事、群力防事”為主要內(nèi)容，實現(xiàn)矛盾糾紛總量、萬人成訟率大幅下降，社會治安持續(xù)穩(wěn)定。

〔30〕“四個最嚴”：即用“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)”，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

 

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